Уже более трех лет российская промышленность существует в условиях новой реальности. Начало специальной военной операции затронуло все ее отрасли и оказало колоссальное влияние на развитие отечественного машиностроения и станкостроения. Актуальные вопросы, связанные с развитием станкоинструментальной отрасли, председатель правления Национального союза поставщиков и производителей оборудования и инструментов для металлообработки (НСПОИМ) Павел Беликов обсудил в ходе дискуссии с экспертом в области станкостроения, Президентом Ассоциации «Станкоинструмент» Георгием Самодуровым. Были затронуты ключевые темы, которые сегодня беспокоят российских производителей и поставщиков: импортозамещение и меры государственной поддержки, текущая деятельность Минпромторга, важные изменения, произошедшие в отрасли за последние три года, и прогнозы на будущее.

 

 

2022 год стал новой точкой отсчета для развития машиностроения и станкостроения в России. Именно в этом году прекратилась основная часть поставок импортного оборудования из ведущих стран Запада, а импорт из других зарубежных стран еще не был развит должным образом, по этим причинам год стал тяжелым для российской промышленности. Но после трудностей и вызовов переломного 2022 года в России обозначился рост внутреннего рынка потребления и производства, который происходил в следующие два года. В 2023 году внутренний рынок увеличился на 35–45% по сравнению с 2022 годом, а в 2024 году рост продолжился и внутренний рынок потребления в России составил 371 млрд рублей.

 

По мнению Самодурова, такие высокие темпы роста потребления связаны с двумя факторами — развитием военно-­промышленного комплекса страны, для предприятий которого необходимо металлообрабатывающее оборудование, и с доступностью китайских товаров на российском внутреннем рынке. Его точка зрения подкрепляется статистикой, согласно которой 75–80% от общего числа роста внутреннего рынка приходится именно на предприятия оборонно-­промышленного комплекса, в то время как на долю гражданских предприятий приходится только 15–25% роста. По прогнозу Георгия Самодурова, в случае снижения индекса промышленного производства и недостаточно высокого темпа роста ВВП, а также с учетом проведенного переоснащения предприятий ОПК в последние два года в 2025 году российскую станкоинструментальную промышленность может ожидать краткосрочный спад, но благодаря высоким темпам производства за последние годы российские предприятия должны преодолеть этот спад без серьезных последствий при условии создания на рынке выгодных для них условий за счет сокращения импорта.  Защита внутреннего рынка является основой для этого.

 

Оценивая импортную зависимость российского станкоинструментального рынка, эксперт привел статистику, согласно которой до 2022 года в Россию ежегодно поставлялось от 10 до 12 тысяч единиц станков и прессов. Эти данные сильно изменились за последнее время, так, в 2023 году в Россию завезли 35 тысяч единиц иностранного оборудования, а в 2024 году эта цифра увеличилась до 45 тысяч. Оценивая эти показатели, нужно отметить, что при общем росте рынка процент отечественного оборудования на нем остался практически неизменным — рынок вырос вдвое, и количество отечественного оборудования также увеличилось в два раза. Тем не менее, с точки зрения Самодурова, цифры могли бы быть более позитивными для отечественных производителей, если бы механизмы защиты внутреннего рынка были отрегулированы лучше.  Сегодня российский рынок станкостроения зависит от импорта на 70%.

 

Говоря о стратегии развития станкостроительной отрасли, принятой Минпроторгом в 2020 году, еще до начала специальной военной операции, эксперты подчеркнули необходимость ее доработки и корректировки. Работа ведется.

Еще одной тенденцией отечественной станкостроительной отрасли за последние несколько лет стало снижение средней стоимости станка: с 2022 года в Российскую Федерацию ввозится больше оборудования, чем до начала специальной военной операции, но за меньшую стоимость. Это объясняется уходом с отечественного рынка европейских и японских производителей и распространением универсального китайского оборудования, которое намного дешевле специальных высокоточных и высокоскоростных станков. Согласно статистике за 2024 год, 75% из всех иностранных поставщиков оборудования занимали китайские производители. Самодуров видит в этом отрицательную тенденцию для российского станкостроительного рынка. Несмотря на то, что уровень станков китайского производства вырос за последние несколько лет, их продукция все еще не может сравниться качеством с производителями из стран Европы. 

 

Задача российской станкоинструментальной отрасли — обеспечить страну высокотехнологичным оборудованием 
и провести импортозамещение, а большое количество дешевых зарубежных станков на отечественном рынке никак не способствует этому.

 

В связи с этим большую актуальность обретает постановление правительства Российской Федерации № 1875, которое вводит запрет на закупку иностранного оборудования при наличии станков российского производства. Данное постановление действует на территории России с 1 января 2025 года и направлено на поддержку отечественных производителей станкоинструментального оборудования, однако оно не может полностью исключить зарубежные поставки, поскольку по целому ряду направлений российские производители станков пока не способны обеспечить потребителей необходимыми продуктами. Для получения возможности закупки импортного оборудования заказчику необходимо получить разрешение от Минпромторга. 

 

На продукцию, которая необходима стране для проведения специальной военной операции, данное постановление не распространяется. Запрет постановления № 1875 также не действует для заказчиков, которым в рамках действующего технологического производства необходимо оборудование, которое будет работать в единой технологической линии. Эти условия касаются как станков, так и металлорежущих инструментов. Заказчик сможет заказать иностранное оборудование и в тех случаях, когда российский производитель не сможет в установленный срок обеспечить потребителя необходимым продуктом. По словам Самодурова, новое постановление обеспечивает российским производителям преференцию в 15% при конкуренции с иностранными поставщиками при проведении конкурсов.

Уровень импортной зависимости по металлорежущему инструменту в России, по оценкам Самодурова, снижается в связи с ростом количества отечественных производителей за последние годы. Зависимость от зарубежных поставок абразивного инструмента находится на уровне 20–30%, твердосплавного инструмента — не превышает 35–40%.

 

Сегодня в России существует 475 предприятий, занимающихся изготовлением продукции для станкостроительной отрасли, которые внесены в реестр ГИСП (Государственная информационная система промышленности). Около ста из них выпускают станки и прессы, остальные занимаются производством отдельных деталей для металлообрабатывающего оборудования.

 

Среди заводов, занимающихся выпуском инструмента и достигших хороших показателей за прошедший год, Самодуров выделил Кировградский завод твердых сплавов, «Вириал» из Санкт-­Петербурга, «СКИФ-М» из Белгорода, Томский инструментальный завод, НИР из Рыбинска и другие. В целом российские предприятия, выпускающие инструмент, показали хорошую статистику в 2024 году, выпуск продукции в среднем увеличился на 20–30% по сравнению с прошлыми показателями. Хотя этой цифры недостаточно для того, чтобы удовлетворить все потребности отечественных потребителей, тем не менее показатели импортной зависимости по инструменту в России гораздо ниже, чем по станкостроению. Благодаря увеличению внутреннего производства и новым мерам поддержки для российских производителей в ближайшие годы эта зависимость должна постепенно сокращаться.

 

Эксперты также отметили ряд российских предприятий, которые сегодня занимают лидирующие позиции в стране среди производителей станков с числовым программным управлением (ЧПУ). За 2024 год в целом по стране выпуск станков с ЧПУ составил 1182 единицы. 

 

 

По мнению Георгия Самодурова, постановления, которые ограничивают влияние импорта в России, помогут развитию внутреннего рынка потребления и создадут льготные условия для отечественных производителей. Негативными последствиями действия постановления № 1875 могут стать бюрократические трудности на отдельных предприятиях, но, с точки зрения президента Ассоциации «Станкоинструмент», эти последствия не должны привести к серьезным трудностям, которые бы отрицательно сказались на производстве продукции. В начале прошлого десятилетия в России уже было принято постановление правительства № 56, которое ограничивало допуск иностранных товаров на внутренний рынок, после его принятия в 2011 году за десять лет импортная зависимость сократилась с 95% до 65–75% по разным показателям. Это позволяет сделать оптимистичный прогноз действий постановления № 1875, которое обеспечит еще более выгодные условия для российских производителей.

 

 

Эксперты также обсудили сложности, с которыми неизбежно сталкивается российский производитель станков при подаче заявки на включение в реестр ГИСП. Официально этот процесс должен занимать не больше месяца, но на практике для прохождения всех формальностей при внесении в реестр ГИСП у производителей уходит от шести месяцев до года и более. Это существенно ограничивает развитие внутреннего рынка российского станкостроения. Самодуров предлагает внести изменения в постановление № 719, принятое десять лет назад, которое сейчас регламентирует процесс вхождения производителей в Государственную информационную систему промышленности. 

 

По его мнению, группа экспертов должна начислять предприятию баллы не за изготовление деталей, как происходит сейчас, а за разработку конструкторско-­технологической документации, и аттестация предприятия должна проходить на основе его технологических возможностей. Конструкторско-­технологическая документация должна включать в себя необходимые данные об использовании интеллекта предприятия для будущего выпуска продукции, она позволит экспертам провести аттестацию самого предприятия, а не той продукции, которую оно выпускает. По прогнозам Самодурова и Беликова, эти изменения могут значительно облегчить и сократить процесс внесения предприятия в реестр ГИСП.

 

 

Оценивая перспективы возвращения западных производителей на российский рынок в ближайшем будущем, Георгий Самодуров подчеркнул, что основными поставщиками станков в Россию из стран Запада до 2022 года были Германия, Италия, Швейцария и Великобритания. Роль американских производителей на российском внутреннем рынке невелика, поэтому потепление отношений между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки почти никак не скажется на импорте станкостроительной продукции. В случае восстановления доброжелательных отношений с европейскими странами и возвращения ряда западных компаний на российский рынок Самодуров предлагает создать комиссию, которая будет проводить отбор этих компаний перед их возвращением. Те производители, которые успешно пройдут отбор, должны облагаться пошлинами для обеспечения более выгодных условий для их отечественных конкурентов.

 

 

Важной темой беседы экспертов стало обсуждение национального проекта «Средства производства и автоматизации». Данный проект рассчитан до 2030 года, в его цели входит обеспечение технологической независимости страны в области производства высокотехнологичных станков и повышения уровня роботизации. Для успешной реализации национального проекта государство в целом выделило 490 миллиардов руб­лей, при этом документ состоит из четырех федеральных проектов: «Развитие станкоинструментальной промышленности», «Развитие промышленной робототехники и автоматизации производства», «Развитие производства литейного и термического оборудования» и «Наука и кадры». Самодуров позитивно оценивает перспективы реализации национального проекта при условии его скоординированности с федеральным законом № 523 о технологической политике России, который был принят в стране 28 декабря 2024 года. По мнению эксперта, самые эффективные и действенные меры государственной поддержки российским производителям станков обеспечивает Фонд развития промышленности, созданный в 2014 году.

 

В рамках национального проекта «Средства производства и автоматизации» больше всего средств было выделено на развитие робототехники и автоматизацию производства. Самодуров не считает это справедливым и верным решением, полагая, что повышенное внимание к федеральному проекту по роботизации связано с глобальным трендом на автоматизацию и применение промышленных роботов, который наблюдается в мировом масштабе.

 

Среди позитивных нововведений федерального проекта «Развитие станкоинструментальной промышленности» эксперты подчеркнули выделение субсидий на проведение научно-­исследовательских и опытно-­конструкторских работ сроком на три года в соотношении 70% государственной поддержки на 30% собственных средств и субсидии для заказчиков, которые смогут на выделенные деньги заказывать продукцию у производителей.

 

Еще одной мерой поддержки является выделение грантов от 5 до 30 миллионов руб­лей на проведение конкурсов между производителями. Говоря об этих конкурсах, Самодуров предложил альтернативный подход к их организации взамен существующего сейчас в России. 

 

По распространенной практике заявки на участие в конкурсе перестают приниматься после достижения определенного количества в рамках бюджета конкурса. 

 

По предложению Самодурова для конкурсов должны быть собраны группы экспертов, которые будут выбирать наиболее перспективные и важные для страны заявки производителей, чтобы исключить случайный отбор.

 

В ходе разговора эксперты посетовали на недостаточное количество производителей компонентов к станкам, существующим сегодня в России. Павел Беликов предположил, что новые меры государственной поддержки, начавшие действовать в 2025 году, помогут решить и эту проблему. Самодуров подчеркнул, что бизнесу необходимо увидеть выгодность и рентабельность изготовления разных видов продукции комплектующих, этого можно достичь за счет унификации изделий, которая приведет к росту серийного выпуска и обеспечит конкурентоспособность новым производителям. Для повышения экономической целесообразности выпуска компонентов необходимо увеличить выпуск самих станков по всей стране. По утверждению Самодурова, вкладывать свои средства в производство отечественных станков и комплектующих могут бизнесмены, которые ранее занимались импортом зарубежной продукции на российский рынок, поскольку отдельные современные станкостроительные предприятия перешли от импорта к собственному производству.

 

 

Актуальным вопросом для всех станкостроителей является продвижение продукции. Для этой цели на постоянной основе организуются выставки, где в течение нескольких дней производители станков демонстрируют свою продукцию для потенциальных клиентов. Крупнейшая выставка 2025 года «Металлообработка» прошла в ЦВК «Экспоцентр». В связи с тем, что данный комплекс с 1 июня 2025 года передан «Национальному центру «Россия», «Металлообработка‑2026» пройдет на выставочной площадке «Крокус Экспо» в подмосковном Красногорске. 
Что касается осеннего периода, по станкостроительной тематике в «Крокус Экспо» будут работать выставки RIMTOS (29–31 октября 2025 г.), организуемая Ассоциацией «Станкоинструмент», и Национальный металлообрабатывающий форум (NMF, 7–9 октября 2025 г.), организуемый НСПОИМ.

 

 

Подводя итоги, можно сказать, что перемены в российской станкоинструментальной отрасли в ближайшие годы неизбежны. В стране продолжается процесс импортозамещения, появляются новые законы, постановления и национальные проекты, которые должны улучшить положение отечественных производителей, с каждым годом растет количество единиц выпускаемого отечественного оборудования. При реализации стратегии развития станкостроительной индустрии важно, чтобы бюрократические нюансы не стали серьезным препятствием для производителей, а потребители видели экономическую выгоду в предпочтении отечественной продукции перед зарубежной.

 

Источник журнал "РИТМ машиностроения" № 4-2025