Эффективное развитие промышленности невозможно без выстроенного, уважительного диалога между бизнесом и государством, когда предприятия не просто ждут указаний, а предлагают собственные решения, а государство готово их услышать. Чтобы помочь взаимоотношениям отраслевого сообщества и государства выйти именно на такой уровень, журнал «РИТМ машиностроения» предпринял одну важную инициативу.
В ноябре 2020 года Правительство РФ утвердило «Стратегию развития станкоинструментальной промышленности до 2035 года». Её цель — к 2035 году довести долю российской продукции на внутреннем рынке до 75–85%, создать «национальных чемпионов» и обеспечить технологическую независимость.
Однако практика выявила системный разрыв между целями Стратегии и её инструментарием. Документ задаёт амбициозные ориентиры, но не предлагает полноценно работающих механизмов для их достижения: подтверждение «российскости» забюрократизировано, НИОКР обрываются на стадии образца, не доходя до серии, а ключевые параметры: объёмы финансирования, строительство заводов, связь бюджета с выпуском продукции — остались без количественных KPI.
При этом Стратегия — это основа для распределения бюджетов и принятия нормативных актов. И пока её инструментальная часть остаётся сырой, отрасль будет буксовать независимо от амбициозности целевых показателей.
Для исправления этих системных недостатков журнал «Ритм машиностроения» решил подготовить системные поправки к Стратегии, которые выражали бы общее мнение отрасли.
В конце 2024 года мы предложили ряду крупных компаний станкоинструментальной отрасли прислать своё видение того, как необходимо доработать важнейший для станкостроителей документ.
Поступившие предложения мы обобщили и оформили в официальный проект — Предложения по доработке проекта «Стратегии развития станкоинструментальной промышленности до 2035 года». Целиком этот текст размещён на сайте журнала «РИТМ машиностроения». Ниже приводится его подробный пересказ.
Мы не питаем иллюзий — работа по изменению основополагающих государственных документов редко приносит быстрые результаты. Но мы будем продолжать эту деятельность — под лежачий камень, как известно, вода не течёт.
Присоединяйтесь!
Что нужно изменить в «Стратегии станкостроения до 2035 года»
Семь поправок от промышленности
1. «Российскость»: сделать быстрой и гибкой
Сегодня подтверждение производства по постановлению № 719 занимает месяцы, требует десятков документов и часто не учитывает очевидные обстоятельства. Например, некоторые операции (термообработка, полировка) технологически не нужны для конкретного изделия. Но балльная система этого не прощает. Новые станки и оснастка застревают на выходе.
Что предлагают промышленники
Ввести временный статус «российскости» на год.
До прохождения полной экспертизы по № 719 предприятие может получить временный статус на основании заключения региональной Торгово-промышленной палаты.
Разрешить «пакетное» оформление. Если завод выпускает десятки типоразмеров оснастки по единым техническим условиям (ТУ) — можно подать одно заявление на всю группу. Не на каждую позицию отдельно.
Ввести градацию баллов по годам (30–50–85), чтобы новый завод не обязан был сразу достигать максимальной локализации и мог наращивать ее поэтапно.
И главное. Если операция не выполняется, потому что она не нужна конструктивно, — она просто не учитывается при расчёте баллов и не является причиной для отказа в статусе российской продукции.
Коротко: правила не должны заставлять делать лишнюю работу.
2. НИОКР: финансировать не только разработку, но и установочную партию
Сейчас государство поддерживает научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР).
Но на этом поддержка заканчивается. Переход от единичного прототипа к серийному выпуску — а это самое сложное место — остаётся без финансирования. Большинство проектов ломаются именно здесь.
Что предлагают промышленники
Софинансировать изготовление установочной партии (3–5 единиц) с гарантированным размещением у конкретного заказчика — например, у предприятия ОПК или компании с госучастием. Задача — совместно с заказчиком отработать качество и технологию.
Ввести возврат бюджетных инвестиций через продукцию — деньги выделяются не безвозвратно, а под обязательство поставить готовые станки государственному заказчику по согласованной цене.
Коротко: бюджетные деньги возвращаются не отчётами, а реальной продукцией.
3. Ключевые комплектующие: назвать поимённо
В Стратегии нет жёсткого перечня критических комплектующих для металлорежущих станков. Без этого невозможно точечно распределять субсидии и заказы.
Что предлагают промышленники
Утвердить перечень из шести позиций:
1. Системы числового программного управления (ЧПУ).
2. Высокоскоростные шпиндельные узлы.
3. Инструментальные головки.
4. Подшипники.
5. Датчики.
6. Измерительные системы.
Определить, на чьей базе будет локализовано производство по этим позициям. ЧПУ предлагается отдать конкретным предприятиям ОПК, остальное — запускать через механизм «НИОКР плюс инвестиционная субсидия» с привязкой к головным заказчикам.
Коротко: связать конкретные узлы и конкретных исполнителей.
4. Цифры вместо деклараций: смарт-цели и KPI
Сегодня в Стратегии почти нет количественных показателей — по созданию заводов, уровню автоматизации, числу специалистов. Документ удобен для отчётности, но малополезен для управления.
Что предлагают промышленники
В качестве главного целевого показателя определить долю российской станкоинструментальной продукции на внутреннем рынке — 85% к 2035 году.
В рамках программы «Сделано в России: 2025–2035» назначить такие ключевые показатели:
• Доля российских станков с ЧПУ на внутреннем рынке: 2025 год — 35%, 2030 год — 65%, 2035 год — 80%.
• Уровень автоматизации на предприятиях станкостроения (доля оборудования с ЧПУ): 2030 год — не менее 50%, 2035 год — не менее 70%.
Количество новых заводов к 2030 году — не менее 8, в 2031–2035 годах — не менее 10, из них не менее 5 — полного цикла.
Количество «смарт-заводов» (корейский сценарий) — не менее 50 цифровых производств к 2035 году. Обязательные признаки: MES/ERP/PLM, промышленный интернет вещей на 70% оборудования, цифровые двойники, роботизация не менее 30% операций.
Ввести KPI для получателей господдержки. Предприятие, взявшее субсидию или льготный заём, обязано повысить производительность труда не менее чем на 25% за три года, снизить дефектность не менее чем на 20% за три года, создать не менее 50 высокопроизводительных рабочих мест на проект с инвестициями свыше 1 млрд рублей, получить сертификат по № 719 в течение двух лет с запуска серийного производства.
Коротко: стратегия получает измеримые цели и механизмы контроля.
5. Налоговые механизмы: помочь конкурировать с Китаем и Германией
Сегодня налоговая нагрузка на станкостроителей определяется без учёта отраслевых особенностей, таких как дорогое оборудование, длинный производственный цикл и низкая маржинальность.
Что предлагают промышленники
• Инвестиционный налоговый кредит 20–30% от стоимости оборудования. Повышенная ставка до 45% — если оборудование поддерживает цифровую взаимосвязь
(Industry 4.0), снижает энергопотребление на 3–15%
(Industry 5.0) или использует российские системы ЧПУ и компоненты.
• Ускоренная амортизация с коэффициентом 2,5 для оборудования со сроком полезного использования до 10 лет, введённого в 2026–2030 годах.
• «Инновационная коробка» (Patent Box) — освободить от налога на прибыль 30% дохода от продукции, произведённой с использованием российских патентов, полезных моделей или промышленных образцов. Мера действует на период 2026–2035 годов.
• Пониженная ставка налога на прибыль — 15% вместо 20% — для производителей металлорежущих станков, кузнечно-прессового оборудования, инструмента и оснастки при условии, что не менее половины внеоборотных активов приходится на производственное оборудование и предприятие подтвердило статус высокотехнологичного.
Коротко: снижение налоговой нагрузки и ускоренная амортизация — реальные инструменты конкуренции с мировыми лидерами.
6. Экспорт и наука: две забытые опоры
Экспорт
Нынешние меры поддержки экспортёров не работают для станкостроения — слишком длинный цикл сделки, сложное оборудование и дорогое постпродажное обслуживание.
Предлагается создать АО «Станкоимпорт» (по советской модели) либо специализированный кластер внутри ВЭБ.РФ / Российского экспортного центра, который будет заниматься продвижением на внешние рынки, сервисным сопровождением и кредитованием покупателей.
Наука и технологическое развитие
Отрасль потеряла институт, который готовил технические условия, нормативную документацию и тиражировал технологии на заводах. В СССР эту функцию выполнял ЭНИМС.
Предлагается создать отраслевой инжиниринговый центр с функциями разработки и актуализации ТУ, тиражирования технологий на предприятиях, подготовки нормативно-технической документации.
Коротко: без экспортного оператора и инжинирингового центра отрасль остаётся замкнутой на внутреннем рынке и теряет системную технологическую поддержку.
7. Кадры и регионы: где брать людей и где строить заводы
В Стратегии нет количественных обязательств по подготовке специалистов.
Предлагается в 2026–2035 годах подготовить не менее 40 000 квалифицированных рабочих и инженеров для станкостроения. Создать пять отраслевых центров профессионального превосходства на базе МГТУ «Станкин» и ведущих университетов. Установить целевой приём не менее 2500 студентов ежегодно с гарантированным трудоустройством.
Для размещения новых заводов предлагается определить приоритетные регионы: Центральный федеральный округ, Приволжский ФО (Татарстан, Нижегородская, Самарская области), Уральский ФО (Свердловская, Челябинская области), Сибирский ФО (Новосибирская область, Алтайский край).
Коротко: кадровое обеспечение и региональная привязка перестают быть общими словами.
«За каждый пункт должен отвечать конкретный чиновник»
Мы попросили изучить наш проект поправок в «Стратегию развития станкоинструментальной промышленности до 2035 года» председателя попечительского
совета журнала «РИТМ машиностроения» Алексея Максимовича Пескова.
И вот что он предложил.
НИОКР и установочная партия
Самое важное — определить, какие конкретно станки мы будем разрабатывать. Необходимо создать коллегиальный орган (на базе Ассоциации станкостроителей либо отдельно), который на основе анализа текущего импорта и потребностей сформирует чёткий перечень приоритетных типов станков. Без этого работа не сдвинется с места.
Ключевые комплектующие
Перечень из шести позиций требует дополнительного обсуждения со специалистами. Особое внимание —
системам ЧПУ. Их должны разрабатывать минимум две независимые группы на базе предприятий ОПК (например, с участием
«СТАНКИНа» или «Балт-Систем»), чтобы избежать монопольно высоких цен и низкого качества.Цифры вместо деклараций
За каждым цифровым показателем должен стоять конкретный ответственный чиновник (например, В.В. Пивень или М.А. Алиханов). Без персональной ответственности целевые показатели превращаются в формальность.Налоговые механизмы
Предложенные ставки и коэффициенты (40%, 20%, 2,5) необходимо проверить на реальном примере среднего предприятия. Нужно наглядно показать, сколько рублей экономии получит завод при выполнении плана в 1 млрд рублей. Иначе полезность мер может оказаться иллюзорной.Экспорт и наука
Экспорт: создание специализированного оператора («Станкоимпорт») необходимо. С учетом политической ситуации приоритетные рынки — Египет, ЮАР (члены БРИКС), Сербия. Ключевой принцип работы: сначала склад запчастей
(не менее 3000 наименований), затем предпродажная подготовка и учет местных требований по технике безопасности.
Наука: создание инжинирингового центра по типу ЭНИМС (Экспериментальный научно-исследовательский институт металлорежущих станков) — безальтернативное решение.Кадры и регионы
План в 40 тысяч специалистов явно недостаточен (в сравнении с заявленной премьер-министром М.В. Мишустиным потребностью в 12 млн специалистов по всем отраслям). Кроме того, в документе отсутствует раздел о роботизации. При безработице 2,1% физически не хватает людей. Необходима не точечная установка единичных роботов, а системный подход: как в Германии, где робота монтируют до прибытия станка. Цель в 145 роботов на 10 тысяч работающих достижима только при масштабном внедрении.
Итог
Эти предложения не требуют переписывать «Стратегии станкостроения до 2035 года». Но призваны ее дополнить. Более гибкие механизмы определения статуса «российскости», финансирование установочных партий, перечень критических комплектующих, смарт-цели с цифрами, налоговые льготы, кадровые и региональные планы — без этих дополнений Стратегия рискует не выполнить свое главное предназначение — обеспечить сбалансированное развитие российского станкостроения.
Источник журнал "РИТМ машиностроения" № 3-2026
Еще больше новостей |  |
