Предлагая вниманию читателей журнала «РИТМ машиностроения» статью, посвященную кластерам, редакция приглашает к разговору представителей российских кластеров. Мы считаем полезным из первых уст услышать ответы на многие вопросы. Каковы критерии эффективности деятельности кластеров? Как выглядят проекты российских кластеров и где можно ознакомиться с результатами их реализации? Кто выступает в качество экспертов при оценке перспективности проектов? Кто отвечает за реализацию проектов? Надеемся с помощью представителей российских кластеров ответить на эти и множество других вопросов.

 

 

Есть статистика — не видно конкретики

 

 

Понятие промышленного кластера закреплено федеральным законом от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации». Под промышленным кластером понимается совокупность субъектов деятельности в сфере промышленности, связанных отношениями в указанной сфере вследствие территориальной близости и функциональной зависимости и размещенных на территории одного субъекта РФ или на территориях нескольких субъектов РФ.
Распространение кластеров по нашей стране идет быстрыми темпами, при этом иногда кажется, что кластерами называют все подряд. Одно уважаемое предприятие назвало кластером свою цепочку поставщиков. В регионах появляются структуры, отвечающие за кластерную политику, Минпромторг присваивает ­каким-то кластерам статус промышленных, что открывает предприятиям кластера доступ к конкурсам на получение государственных субсидий. Есть и Ассоциация кластеров, технопарков и ОЭЗ России, которая сегодня насчитывает 120 членов в 56 субъектах Российской Федерации, в том числе управляющие компании технопарков, нанотехнологических центров и особых экономических зон, центры кластерного развития, специализированные организации промышленных кластеров. В целом в ассоциацию входит 4000 организаций. В отчете ассоциации за 2023 год говорится также, что 52 промышленных кластера из 43 субъектов входят в реестр Минпромторга РФ.

 

В документах ассоциации и Минпромторга есть информация о расположении кластеров на карте России, распределении по федеральным округам, динамике «кластеризации», требованиях к численности персонала на предприятиях, входящих в кластер, количестве инвестиционных проектов в кластере. Вот это нам интереснее всего, но в открытом доступе не удалось найти информацию о реализованных проектах, описания инноваций, полученных на выходе. Поэтому мы предлагаем участникам кластеров рассказать на страницах журнала о реализованных проектах.

 

 

Центры конкурентоспособности по-европейски

 

Нет речи о том, чтобы подвергнуть сомнению право разных объединений называть себя кластерами. Но поскольку все иноязычные заимствования приходят в родной язык вместе с предметами и явлениями, будь то хоть кофе, хоть кластер, мы решили рассказать о том, как трактуются цели, права и обязанности кластеров там, откуда явление к нам пришло, — в Европе.

 

Начнем с того, что в Европе кластеры называют центрами конкурентоспособности. Европейская технологическая платформа ManuFuture, включающая в себя ассоциации кластеров 29 европейских стран, так видит свою миссию: предложение, разработка и реализация стратегии, основанной на исследованиях и инновациях, способной ускорить темпы промышленной трансформации в продукты, процессы и услуги с высокой добавленной стоимостью, обеспечить занятость высококвалифицированных кадров и занять значительную долю мирового объема производства в экономике, основанной на знаниях. Цели, декларируемые европейским сообществом кластеров, звучат прагматично и амбициозно одновременно: конкурентоспособность в производственных отраслях; лидерство в производственных технологиях; экологически эффективные продукты и производство; лидерство в продуктах и процессах, а также в культурных, этических и социальных ценностях. В программных документах Европейской комиссии и Совета ЕС кластеры были определены как эффективное средство усиления региональных инноваций и сокращения разрыва между бизнесом, исследованиями и ресурсами на неких территориях.

 

Страны, входящие в ManuFuture, конкретизируют общие формулировки с учетом национальной кластерной политики. Так, например, Дания видит задачу своей кластерной политики в трансформации существующей инфраструктуры НИОКР и образования для поддержки производства мирового класса. Великобритания через кластерную политику намерена содействовать налаживанию связей в сообществе и поощрять такие процессы. 
Реализация кластерной политики этой страны предполагает также влияние на рабочие программы FP7 (7‑я рамочная программа Европейской комиссии, объединяющая все исследовательские инициативы ЕС и нацеленная на повышение конкурентоспособности европейских исследований, образовательных и инновационных сфер). На практике все это означает, что национальные центры конкурентоспособности вовлечены в международные проекты и таким образом служат всей Европе.

 

 

«Конкретный проект» — ключевое понятие

 

К­огда-то автору этих строк довелось брать интервью у руководителей двух промышленных кластеров Франции. О французском опыте, где кластеры называют не только центрами конкурентоспособности, но и полюсами территориального роста, мы и расскажем.
В 2005 году французское государство осознало наличие на территории страны своего рода «параллельных миров». В одном мире есть совершенно конкретные технические или технологические проблемы у определенной отрасли промышленности, в другом — возможно, совсем рядом! — есть институты или лаборатории, занимающиеся соответствующей тематикой, но представители этих миров не знают друг о друге. Иными словами, был осознан разрыв между научными компетенциями и практическими потребностями. И тогда государство выдвинуло идею создания кластеров — тех самых центров конкурентоспособности, то есть промышленно-­научных групп, которые призваны решать конкретные задачи и помогать конкретным предприятиям в инновационном развитии. Это, естественно, неформальные объединения, потому что каждый внутри кластера остается независимым юридическим лицом. Инициировав процесс, государство стало поддерживать эти структуры. Был проведен специальный конкурс на формирование кластеров по тематически-­территориальному принципу.

 

Наличие технологической проблемы обозначают предприятия, то есть инициатива идет от производства. Это принципиальный момент. В этой ситуации государство видит методику работы центра конкурентоспособности в том, что центр помогает организовывать технологические проекты и отвечает за их реализацию. Продолжительность проекта в среднем составляет три года. Финансирование деятельности центров конкурентоспособности осуществляется на паритетной частно-государственной основе: 50% бюджета на конкретный проект в виде гранта дает государство, а 50% кластер получает от входящих в него промышленных предприятий и от потенциально заинтересованных потребителей.

 

 

Что может кластер

 

Кластер ViaMéca был создан в 2005 году с целью развития машиностроительного сектора. В 2018 году в состав ViaMéca входило 499 компаний и 342 лаборатории и учебные организации. На территории центральной части Франции, где кластер концентрирует свою деятельность, расположено около 4000 машиностроительных предприятий разного масштаба — малых, средних, больших. 
На этих предприятиях было занято 235 000 сотрудников, что равносильно 20% всех занятых в машиностроении Франции, и 2500 исследователей. ViaMéca является членом Mecafuture, ассоциации, которая объединяет кластеры конкурентоспособности механики (если вернуться к исконному значению слова «механика» как искусству построения машин).

 

Центр конкурентоспособности Materalia, ориентированный на инновации в материалах и процессах, создан по инициативе французского правительства и региональных властей Большого Востока. Кластер также выступает в качестве интерфейса между миром исследований и промышленной сферой для содействия экономическому развитию сектора в этой области. Он объединяет более 300 членов, включая компании, лаборатории и высшие учебные заведения, с целью содействия в создании совместных инновационных проектов. Среди реализованных на момент интервью с руководителем кластера проектов были легкие сплавы и усовершенствованная технология штамповки для автомобилестроения, композитные материалы и технология их формовки для авиастроения, процесс и материалы для восстановления изношенного металлорежущего инструмента; алюминиево-литиевый сплав с усовершенствованными ударопрочностными характеристиками; новая технология штамповки для изготовления сложных деталей за одну технологическую операцию и др.
Materalia принимает непосредственное участие в нескольких исследовательских и инновационных проектах ЕС в области промышленности, цифровизации, экономики замкнутого цикла, разработки новых технологий, передовых материалов и промышленной декарбонизации.

 

Весьма важен ответ на вопрос, кто выступает в качестве экспертов для проектов. Кто решает, достаточно ли силен проект для решения конкретной технической проблемы? В качестве эксперта как раз выступают центры конкурентоспособности. Когда проект создан, он получает официальное одобрение — «визу» центра конкурентоспособности. Это своего рода знак качества: проект востребован, он родился не на пустом месте, люди, занятые этой проблемой, компетентны ее решить. Тем не менее в вопросе финансирования последнее слово остается за государством.
Новые технологии и готовые изделия — это один аспект практической реализации проектов. Есть и другой — новые рабочие места. Начиная проект, кластер уже приблизительно знает, сколько рабочих мест будет создано для предприятий малого и среднего бизнеса.

 

 

Интеллектуальная собственность под защитой государства

 

Любой проект вовлекает в свою орбиту несколько промышленных предприятий и исследовательских лабораторий. Вопрос об интеллектуальной собственности ставится с самого начала и решается в рамках Consortium Agreement. То есть предприятия и учреждения, входящие в консорциум, подписывают специальное соглашение, кому что будет принадлежать на выходе. Существует некий базовый договор, разработанный юристами, имеющими международную компетенцию, и в каждом случае договор уточняет и четко прописывает принадлежность результатов. Скажем, в проекте участвует большая индустриальная группа, внутри которой есть целый юридический департамент, и малое предприятие из десяти человек. Так вот, чтобы малое предприятие не чувствовало себя незащищенным, государство финансирует независимого юриста со стороны, который внутри проекта ведет дела малого предприятия.
Итак, российские кластеры, добро пожаловать на наши страницы!

 

Источник журнал "РИТМ машиностроения" № 1-2025